随着科学技术与社会经济水平的不断进步，我国电子商务产业已进入全新阶段。国际贸易模式正逐步发生改变，消费习惯以及信息流通方式的转变，更是让传统商务带来的影响正逐步消除，传统商务在交易方式、环节以及地域的限制正快速瓦解，跨境电子商务已成为经济全球化趋势下的重要产物。跨境电子商务模式可支持不同国家或地区的各类商贸活动，而这种活动又推动第三方支付产业的发展。
一、跨境电子商务的发展现状
与传统电子商务不同，跨境电子商务是在原有的国际贸易体系基础上，利用网络信息技术完成交易过程，因此跨境电子商务可突破交易过程与环节的国界限制，实现不同国际与地区之间的国际贸易。分析当前国际贸易以及信息技术发展实际，跨境电子商务发展现状主要体现为以下几点。
（一）业务类型的发展
跨境电子商务依旧沿用传统电子商务的业务操作模式，实现企业与消费者之间的线上交易，最大限度减少中间环节对交易活动的影响，让消费者拥有更多的选择权利，让企业可最大限度开发消费者群体。与传统电子商务不同，跨境电子商务主要承担国际贸易活动，因此，在交易范围与区域层面具有国际性优势。当前交易模式下，跨境电子商务可根据商品流向不同，分为境内商户对外出售以及境外商户对内出售两种，而在这两种模式中，买家与卖家之间的沟通均在跨境电子商务平台上完成，沟通交易并确定订单。但无论是境内商户对外出售还是境外商户对内出售，因支付机构为境外企业，国内消费者与商户往往会处于不均等地位，加之国际贸易形势愈发复杂，我国消费者与商户的合法权益难以得到保障。
（二）业务规模的发展
跨境电子商务存在先天制约，近些年，国内外市场长期存在不对等性，且国外市场需求逐步萎缩，跨境电子商务在大额交易层面的表现并不良好。但是，跨境电子商务活动中的小额外贸交易却在快速发展，各类型商品的快速流通，也让国内与国际市场的沟通变得更为顺畅。根据相关部门提供的统计数据。近些年，我国小额跨境电子商务出口业务总额已接近千亿。伴随着我国社会主义市场经济体系的快速发展与完善，各项制度与交易活动变得更为规范，国际物流与国际贸易体系变得更为完整，这也让小额跨境电子商务贸易变得愈发活跃，总贸易金额连年攀升。
我国跨境电子商务活动发展迅猛，究其根本，可分为两点：首先是电子商务交易体系自身拥有足够的便捷性，电子商务贸易融合信息技术与商务活动本身的优势，让商品数据信息快速共享与传递，这就让客户与商户之间的关系变得更为平等，商务在商品出售环节的运营效率进一步提升，经营成本下降；其次，与传统商贸模式相比，跨境电子商务削减了很多中间环节，并让商户与客户之间保持平等沟通，消除中间环节带来的阻碍，交易成本大幅下滑，交易变得更为便捷高效。此外，跨境在线支付工具的快速发展也为跨境电子商务提供有力保障，跨境电子商务交易活动的安全性与可靠性进一步提升。
二、跨境第三方支付业务的发展现状
近些年，我国跨境电子商务交易活动发展极为迅猛，国内各大支付机构也在不断加大跨境支付工作的分析与研究，相关业务与支付渠道被打开，各类支付机构也多次向外汇管理局表达出跨境第三方支付的业务发展意向，但是，这些前期的发展探索却未能得到足够的重视。根据相关数据统计，以支付宝为首的我国各类支付机构，每年在跨境电子商务活动中的交易总额仅有几亿美元，这一数据甚至不足我国跨境电子商务实际总额的1%，绝大多数跨境第三方支付市场份额被国外企业垄断。此外，国外三方支付机构在进行外汇管理活动时，对于境外商务与用户的偏袒极为明显，针对国内的各项支付收费十分苛刻，而这对于我国各类外贸商务企业推动业务发展十分不利。对此，我国相关部门应加强对跨境第三方支付业务的重视，积极穿件各项工作制度，完善国内第三方跨境支付市场。
三、新形势下外汇管理工作所面临的挑战与局面
（一）跨境电子商务与传统国际贸易活动的区别
与传统国际贸易活动相比，跨境电子商务依靠互联网技术平台开展各项业务，无论是交易流程、物流方式与结算方式都存在很大差异，具体表现为以下三点：
（1）交易过程的无纸化与虚拟化。跨境电子商务已基本实现所有交易行为均在网络上完成，与交易相关的单据以及各项数据更是存在于网络空间，而部分虚拟产品更是在互联网技术支持下，可在虚拟空间中直接交易完成，交易无纸化与虚拟化成为必然的发展趋势。伴随着网络游戏以及虚拟货币产业的快速发展与扩张，各类虚拟商品的跨境交易活动更是日渐频繁，市场发展繁荣度不断提升。
（2）商户直接面对消费者，物流方式以快递为核心。跨境电商的国际贸易模式让境内境外的商户与消费者实现虚拟空间的零距离接触，商户可深入挖掘消费者的需求与习惯，而消费者可在最短时间内找到自己想要的商品，交易全球化模式全面展开。但是，对于实体货物而言，虽然货物交易相关的数据可存于虚拟网络空间，但是实物的运输还是需要交给三方物流机构，各类进出口商品需通关检查。传统国际贸易活动集中在企业与企业之间，跨境电商主要针对个人消费者与商户，这种更为零散的国际贸易活动让监督与管理工作难以深入开展。此外，物流信息往往与资金流信息脱离，更是让商户与消费者的合法利益无法得到保障。
（3）第三方支付机构需参与到贸易结算环节。跨境电商的国际贸易模式下，商户与消费者在虚拟网络空间内进行沟通，但是商品交易环节中的资金流动却需要交给第三方支付机构进行，商户与消费者无法像传统国际贸易那样直接通过银行打款。第三方支付机构负责保护商户与消费者的资金，当商品送到消费者手中后，消费者确认收货，抑或是一段时间后默认收货，此时，第三方支付机构将会把对应的收付指令发送给银行，将货款打入卖方的账户之中。因此，第三方是整个跨境电商活动中的中介机构，正是因为第三方支付机构的存在，让跨境电商监管与传统国际贸易监管存在巨大差异。
（二）跨境电子商务活动对外汇管理带来的冲击
我国现行的外汇管理机制以传统国际贸易活动为中心，而跨境电子商务则让外汇管理工作面临新的挑战与问题。
（1）交易过程无纸化与虚拟化让审核工作难以顺利开展。跨境电子商务活动中，与商品交易相关的交易信息以电子形式存在，而这些信息数据存在于网络中，很容易被恶意修改，且不会留下修改线索，这就导致交易凭证票据自身失去法律价值，单证审核工作失去基础。同时，随着网络游戏产业的快速发展，各类虚拟产品已成为跨境电子商务的重要业务类型，而交易产品自身的虚拟化让数据信息的真实性进一步降低，交易环节的把控更难以有效推进。跨境电子商务除提供实体货物贸易之外，也同步提供服务贸易，如五行资产、计算机与信息技术服务等贸易事项，这些服务贸易需向主管部门提出申请，并提供对应的资质证明，如果是传统国际贸易，相关企业可直接向银行或其他主管部门提供对应的纸质单证，而跨境电子商务则没有这些内容，跨境电子商务的内在优势也将受到巨大限制。
（2）缺少严密精准的资金流报关信息。我国外贸活动主要通过贸易外汇检测系统完成管理，监管部门收集企业货物进出口以及贸易外汇收支环节的各项数据，并定期进行对比，评估与交易相关的货物流、资金流等内容的现状与匹配情况，这对于提升贸易活动的可靠性与安全性意义重大。但是，跨境电子商务的实体货物转运需交由第三方物流机构，这就导致货物信息无法取得海关报关单等合法凭证，货物的物流信息与资金流信息无法做到精准匹配，这就让监管部门实施外汇监管工作困难重重。
（3）银行机构无法快速完成对交易过程真实性的审核。跨境电子商务体系下，客户的支付指令掌握在第三方支付机构手中，而银行只是依照支付机构提供的具体指令，将客户账户中的资金转入到人民币备付金账户内，随后在将对应数值的外汇资金从外汇备用金账户中转入到目标账户。虽然整个流程都发生在同一系统内部，但是，银行因缺少客户支付指令，无法准确找到交易活动内部的因果关系，买卖双方的具体情况不够清晰，银行无法对交易的具体真实性进行审查。
（4）代理结售汇资格与主体的问题。跨境电子商务交易活动中，第三方支付机构承担着信息中间转运载体的角色，它不是一个金融机构，而是负责建立商户与消费者之间的信用关系，让消费者可放心购买，让商户可放心出售，这就导致三方支付机构不具备结售汇业务的从业权限，而复杂的数据指令转达也存在巨大的安全风险。因此，需明确三方支付机构在整个系统中的地位，在科学评估的基础上，明确三方机构在结售汇业务中的具体主体。跨境电子商务活动资金结算为周期性质，这也让监管工作无法实时跟进，商品交易信息以及资金流信息被分割，最终导致申报主体没有得到具体且有效的明确。
四、跨境电子商务与第三方支付管理的优化对策
（一）做好区域试点与推广，完善第三方支付行业发展制度
现阶段，我国第三方支付机构发展仍处于初始使期，各项不确定性因素的存在，也让具体业务开展面临很大难题，资金风险无法有效规避。对此，监管部门可采取先试点再推广的方式。首先，外汇管理部门与银监机构应选取相对成熟的大型支付机构参与到第三方支付业务中，对其风险规避措施以及发展前景进行分析，逐步开展支付业务试点工作。此外，监管部门也要为电子商务活动提供对应的代理收结汇业务。在此过程中，外汇管理局应与企业经济合作，不断完善管理制度，结合跨境电子商务特点，对内部结构进行调整，并强化监督与管理，将业务监管放在首位。
（二）提高贸易活动的便利性
外汇管理部门应在风险可控的基础上，充分发挥第三方支付机构的信用价值，强化监管，规范各类操作与行为，削减支付机构在新市场中的信用风险隐患。针对当前存在的风险与隐患，监管部门应精准把控问题根源，采用积极有效地解决对策，以提高毛衣活动便利性为最终目标，不断提高第三方支付的管理水平，把控风险，提高市场信用，发挥第三方支付机构在跨境电子商务中的优势，提高整体管理效率，推动跨境电子商务与第三方支付产业的快速发展。
（三）不断完善监管体系
监管体系是维持三方机构市场信用，推动跨境电子商务活动以及第三方支付管理可持续发展的根本。因此，监管部门应结合当前外汇管理环节存在的各类问题进行分析，整合多方资源，让外汇管理、三方机构以及监管部门之间形成良好的数据信息共享，让交易活动可在稳定的管理秩序下进行。此外，监管部门依照跨境电子商务的交易状况，建立相应的数据信息服务平台，确保交易信息的对等性以及交易信息的完整性。
（四）将跨境电子商务外汇收支纳入到经常项目外汇管理范畴
跨境电子商务与传统国际贸易之间存在一个共通性，也就是两者都是一种国家商贸行为，都是实现商品的进出口，因此，针对跨境电子商务的监管，可依照传统国际贸易的原则进行，将其纳入到经常项目外汇管理体系，以确保最终交易秩序为目标，从数据以及流程角度入手，确保交易管理工作的均衡性与科学性，提高管理效率，降低管理难度。为保证数据的真实性，监管部门建立客户身份识别制度，实时保存交易记录，完善风险管控与内部监督。同时，监管部门应注重管理的统一性与协调性，在统筹管理过程中，注重与外汇管理部门、银行以及三方支付机构的合作，建立起多方联合监管体系，针对跨境电子商务活动的一切行为信息进行整理收集，并分析其内部可能存在的问题与漏洞，主动推进监管工作的有序化提升，并建立起非现场监管系统，强化核查与监管效率。
具体操作层面，监管部门可考虑建立多方联合服务平台，以可信标准为根本，让货物贸易相关的各项信息数据上传至监管平台，如订单、支付与物流等数据，随后由平台完成对各类数据内容的审查与认证，让订单流、资金流与物流融为一体，实现交叉核对，最大限度保障交易的合法性与真实性，提高对交易双方合法权益的保护能力。
结束语
综上所述，现如今，经济全球化已成为经济体系建设发展的必然趋势，跨境电子商务更是蓬勃发展，对此，相关部门应强化跨境电子商务与第三方支付管理，做好政策保障以及试点推广工作，完善监督监管体系，提高贸易风险控制能力，并最大限度提升跨境电子商务活动的便利性与高效性。
